Los 200 años de la independencia abren la oportunidad para aproximarse al pasado del país y aportar reflexiones sobre múltiples procesos sociales que la constituyen. La FLIP aprovecha esta efeméride e inicia una serie de investigaciones sobre el desarrollo del periodismo en el país, el ejercicio de la libertad de expresión y las prácticas de censura que durante más de dos siglos hemos tenido en Colombia.

De la imprenta al podcast es un formato híbrido entre documental y radionovela que busca contar la historia del periodismo colombiano para sensibilizar a sus oyentes sobre su devenir y los múltiples obstáculos para su ejercicio.

Para la FLIP es un gusto contar, en esta ocasión, con Mabel Lara como conductora invitada y con las actuaciones de Bernardo García, como Manuel del Socorro Rodríguez, y Manuel Navarro, como el general Morillo.

Coordinación editorial: Emmanuel Vargas
Investigación: Carolina Quintero, Juan Pablo Madrid-Malo y Daniel Chaparro
Realización: Gabriel Linares y Andrea Torres
Producción y guion: Daniel Ruge
Coordinador del centro de estudios: Jonathan Bock
Coordinadora de defensa y atención a periodistas: Luisa Isaza
Coordinadora administrativa: Mireya Luque
Director ejecutivo: Pedro Vaca

Episodio 1: El primer periódico

Reporteros Sin Fronteras, la Fundación para la Libertad de Prensa y la Federación Colombiana de Periodistas rechazan las amenazas de las que fueron víctimas cinco periodistas del departamento de Valle del Cauca.

El 1 de agosto de 2019 los periodistas Miguel Ángel Palta de 90 Minutos, Fransua Martínez  de Blu Radio; Eduardo Manzano de Noticias Caracol; junto a los camarógrafos Arlex Piedrahita y Alexander Cárdenas también de este mismo medio fueron declarados objetivo militar a través de un mensaje que les llegó a sus celulares personales.

Adicionalmente, el 4 de agosto los comunicadores recibieron otro mensaje en el que los amenazan nuevamente de muerte y sentencian que no “están jugando”.  Los dos textos están firmados por el “Comando Conjunto Occidental Sexto Frente FARC EP”.

Los afectados han cubierto los cortes de energía que se llevan a cabo en los municipios de Caloto, Corinto y Toribío en el departamento del Cauca y que fueron propuestos por la Fiscalía General de la Nación como una forma de combatir los cultivos ilícitos. Así como han registrado la presencia de los carteles mexicanos, aliados con las disidencias, entre los departamentos del Valle y del Cauca.

La siembra y tráfico de marihuana en estos territorios agudiza el conflicto con los grupos armados y los pobladores, tensión que puede derivar en el asesinato de varios indígenas, el más reciente el del líder social José Eduardo Tumbó en zona rural del municipio de Corinto.

Las organizaciones hacemos un llamado a la Fiscalía General de la Nación para que investigue estos hechos y lleve a la justicia a los responsables. Dicha investigación debe dar prioridad al vínculo con la profesión que motiva estas intimidaciones. También hacemos un llamado a la UNP para que adopte las medidas de protección que los comunicadores requieran. Finalmente,  hacemos un llamado al gobierno para que tome decisiones de manera urgente para frenar la violencia contra la prensa.

Actualización

La FLIP tuvo conocimiento de dos nuevos hechos de agresión a la prensa en el departamento de Cauca. Ambos en el municipio de Toribío. El primero ocurrió el 12 de agosto contra el periódico Proclama del Cauca, luego de que denunciaron hechos de violencia en esa población. Los periodistas recibieron amenazas por parte de un hombre que se identificó como miembro de un grupo armado. 

El segundo hecho ocurrió el 13 de agosto cuando el vehículo en el que se transportaba uno de los corresponsales de Blu Radio fue pinchado, al parecer intencionalmente, mientras se encontraba en la zona urbana del municipio de Toribío. El día anterior, el reportero había notado seguimientos de varias personas en motos mientras se movilizaba en este mismo carro. El periodista estaba cubriendo la Minga indígena que se llevaba a cabo en ese sector. 

La FLIP expresa su preocupación por la situación de seguridad de los periodistas en el departamento del Cauca y hace un llamado a las autoridades para que investiguen los hechos y sancionen a los responsables.

La Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) rechaza las amenazas y el ciberacoso en contra de la periodista Vicky Dávila y le exige a las autoridades diligencia para investigar y sancionar a los responsables.

La FLIP abre convocatoria para personas o empresas que brinden soporte técnico para garantizar el funcionamiento continuo y de los equipos de cómputo; periféricos y todas sus redes de comunicaciones de propiedad de la FLIP.

La FLIP recibirá propuestas con la descripción del servicio a prestar, disponibilidad de personal, tiempos de respuesta

Todos los candidatos que cumplan los requisitos pueden aplicar hasta el 21 de agosto de 2019 a las 11:59 p.m, al correo convocatorias@flip.org.co, Indicando en el asunto el nombre de la convocatoria.

Aquí puede conocer las especificaciones de la convocatoria.

La FLIP rechaza la agresión con pistola de balines a uno de los vehículos de Teleantioquia, en Medellín. Este es el segundo ataque de este tipo que se presenta en menos de un mes contra un carro del canal y hasta el momento se desconoce la identidad de los responsables.

El pasado 24 de julio uno de los vehículos del canal fue impactado por un proyectil de una pistola de balines mientras cruzaba la calle San Juan a la altura de la Avenida Ferrocarril, a pocas cuadras de las instalaciones del medio de comunicación. El balín rompió la ventana izquierda del vehículo. El conductor, quien era la única persona a bordo, resultó ileso. 

Teleantioquia ya había sido víctima de un ataque similar hace aproximadamente tres semanas. El pasado dos de julio uno de los vehículos del canal fue atacado con una pistola de balines mientras se encontraba en el sector de La Alpujarra. En esa ocasión en el carro se transportaban una periodista, un camarógrafo y otro conductor para hacer un avance de noticias. Ninguno de los miembros del equipo periodístico resultó herido.     

La FLIP expresa su preocupación por estos hechos y le hace un llamado a la Fiscalía General de la Nación para que investigue lo sucedido y capture a los responsables. La Fundación le solicita a las autoridades que asuman como hipótesis principal de la investigación la actividad informativa del medio. 

Las sanciones judiciales en este tipo de situaciones son un precedente importante que contribuye a disuadir la ocurrencia de nuevas violencias contra la prensa. Así lo ha dispuesto la Relatoría Especial para la Libertad de Expresión de la Comisión Interamericana de Derechos Humanos en su informe sobre Violencia contra periodistas y trabajadores de Medios: “Para prevenir la violencia contra periodistas y trabajadores de los medios de comunicación es indispensable que el ordenamiento jurídico sancione estas conductas de manera proporcional al daño cometido”.

La Fundación para la Libertad de Prensa (FLIP) rechaza la orden dada por la Juez Segunda Penal Especializada de Bogotá de censurar las expresiones de la periodista Claudia Julieta Duque en el marco del proceso adelantado contra Emiro Rojas Granados, ex funcionario del DAS, por tortura psicológica contra Duque. 

La orden de la Juez consiste en limitar la publicación de informaciones por parte de Duque a que estas sean veraces, imparciales y concretas, pero sin tergiversaciones u opiniones; restringir la emisión de opiniones que pongan en tela de juicio a los acusados, testigos o al despacho mismo y; prohibir la publicación de fotos de las partes del proceso.

Las restricciones que se impone a Duque a opinar sobre dicho proceso son contrarias a la libertad de expresión, protegida por el artículo 20 de la Constitución y 13 de la Convención Americana de Derechos Humanos. La orden de la Juez es una forma de censura previa, prohibida por el artículo 13 de la Convención Americana. 

La Corte Constitucional ha dicho que las autoridades no pueden establecer medidas de “supeditar la divulgación del contenido a su permiso, autorización, examen previo, o al recorte, adaptación o modificación"¹.

La FLIP considera grave que la Juez restrinja la opinión de Duque de una forma completamente alejada de las garantías de la libertad de expresión. En palabras de la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), “la opinión no puede ser objeto de sanción, más aún cuando se trata de un juicio de valor sobre un acto oficial de un funcionario público en el desempeño de su cargo"². Adicionalmente, la libertad de expresión “no sólo se protege la emisión de expresiones inofensivas o bien recibidas por la opinión pública, sino también la de aquellas que chocan, irritan o inquietan a los funcionarios públicos o a un sector cualquiera de la población"³.

Limitaciones como la determinada por la Juez sólo pueden darse en los casos más extremos, en los que esté comprobado que se causaría un daño superior al interés que existe para que la sociedad conozca lo que pasa en el transcurso de dicho juicio. En este caso, las opiniones e informaciones que Claudia Julieta Duque pueda dar sobre este proceso son de un alto interés público, pues el crimen que se investiga es una grave violación a los derechos humanos y ha sido declarado como crimen de lesa humanidad por parte de la Fiscalía. 

Las restricciones que se imponen a Duque, además de violar la libertad de expresión de la periodista, vulneran gravemente el derecho de la sociedad a recibir informaciones y opiniones. Adicionalmente, la libertad de expresión no solo "protege la emisión de expresiones inofensivas o bien recibidas por la opinión pública, sino también la de aquellas que chocan, irritan o inquietan a los funcionarios públicos o a un sector cualquiera de la población".

El abogado que representa a Duque presentó un recurso de reposición para que la juez reconsiderara su decisión y esta última indicó que se pronunciaría otro día. La FLIP exige a la juez que revoque su decisión y que otorgue garantías para el ejercicio de la libertad de expresión por parte de la periodista Duque. 

Para conocer más sobre el caso de Duque, consulte en este enlace. 

¹ Corte Constitucional. Sentencia T 391 de 2007.
² Corte I.D.H., Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008 Serie C No. 177, párr 93. 
³ Corte I.D.H., Caso Kimel Vs. Argentina. Fondo, Reparaciones y Costas. Sentencia de 2 de mayo de 2008 Serie C No. 177, párr 93.

Actualización

El 2 de septiembre de 2019, la FLIP presentó una tutela en representación de la periodista Claudia Julieta Duque contra el Juzgado Segundo Penal del Circuito Especializado de Conocimiento de Bogotá por la vulneración de los derechos a la libertad de expresión e información de la periodista.

En la tutela se solicitó que se revoque la decisión que prohíbe a Claudia Julieta Duque realizar valoraciones sobre el proceso y opinar de forma tal que pongan en tela de juicio a los acusados, testigos o al despacho mismo. Esta decisión constituye censura previa, la cual está absolutamente prohibida por el artículo 20 constitucional y el artículo 13 de la Convención Americana. Al respecto, la Corte Constitucional ha dicho que todo control o prohibición de información y opiniones antes de la publicación está proscrito y constituyen una violación a la libertad de expresión (Sentencia T-098 de 2017).

En la tutela también se argumentó que, contrario a lo que señaló la Juez Segunda Penal, según la cual las expresiones críticas respecto de su labor no están protegidas por la libertad, la Corte Constitucional ha señalado que la libertad de expresión protege también aquellas expresiones críticas, molestas, chocantes e, incluso, insultantes (Sentencia C-417 de 2000).

En la tutela se argumentó que la actuación de la juez es un intento por silenciar posturas críticas con su labor como funcionaria pública y, como tal, corresponde al juez de tutela tomar las medidas necesarias para garantizar los derechos de la periodista.

En los próximos días el Tribunal Superior de Bogotá se pronunciará de fondo sobre la tutela interpuesta por la FLIP.

Actualización 19/09/2019

El 18 de septiembre de 2019, la Sala Penal del Tribunal Superior del Distrito Judicial de Bogotá se pronunció en primera instancia respecto de la acción de tutela interpuesta por la FLIP en representación de la periodista Claudia Julieta Duque contra la Juez 2° Penal de Bogotá. 

La Sala Penal del tribunal declaró improcedente la acción de tutela por considerar que la periodista cuenta con otros mecanismos judiciales para proteger sus derechos fundamentales. Además, exhortó a la Juez 2° Penal "para que en el término máximo de 10 días se pronuncie respecto de la recusación" planteada en su contra en el proceso que adelanta contra el exfuncionario del DAS, Emiro Rojas. Esto con miras a que se defina lo antes posible el juez que deberá resolver el recurso de reposición interpuesto contra su decisión de prohibir a la periodista opinar respecto del proceso. 

Sin embargo, La FLIP manifiesta su preocupación respecto de la parte considerativa de la sentencia toda vez que, a pesar de haber declarado la improcedencia de la decisión, se pronunció señalando que "la limitación impuesta por el juez accionado ofreció una justificación constitucional admisible".

Al respecto, la FLIP le recuerda al Tribunal que al declarar improcedente la acción de tutela debió abstenerse de hacer mención respecto del fondo del asunto en cuestión. Más importante aún, que ninguna limitación previa a la libertad de expresión es legalmente permitida en Colombia. 

En el caso en concreto, la FLIP se abstendrá de impugnar el fallo de tutela a la espera de que se resuelva el recurso de reposición en contra de la decisión de la Juez 2° Penal. En caso que la decisión sea confirmada, la FLIP tomará las medidas judiciales necesarias para proteger los derechos fundamentales de la periodista Claudia Julieta Duque.

El 19 de julio de 2019, el Juzgado Segundo Penal para Adolescentes con Función de Control de Garantías de Bogotá admitió la tutela presentada por la Fundación para la Libertad de Prensa y el programa Univertopías contra la Universidad Distrital Francisco José de Caldas por el retiro irregular de dicho programa radial de la parrilla de la emisora. En la tutela, que fue presentada el 18 de julio, se alega la vulneración a los derechos a la libertad de expresión del equipo editorial de Univertopias y al acceso a la información de la ciudadanía en general.

Univertopías es un programa informativo y de opinión que hacía parte de la parrilla de la emisora LAUD 90.4 FM Estéreo desde junio de 2018. El programa tiene el objetivo de informar sobre las reformas internas de la Universidad Distrital, así como cubrir el desarrollo de los paros ciudadanos que se desarrollaron a finales de 2018 e inicios de 2019. Debido a esto, durante las emisiones de Univertopías en la emisora se realizaron constantes críticas a las directivas de la universidad.

El 13 de febrero de 2019, Alfredo Ardila Godoy, director de  LAUD citó a los miembros del equipo a cargo de Univertopías para informales que, por razones de “reorganización de la programación o parrilla”, el programa no iba a seguir siendo emitido en la emisora. Ardila Godoy argumentó que la parrilla estaba saturada y que fue necesario reorganizarla y dar cabida a nuevos programas.

Sin embargo, la decisión del Consejo Editorial de LAUD está rodeada de irregularidades. Para empezar, la universidad aseguró, en respuesta a un derecho de petición enviado por los productores de Univertopías, que el programa fue retirado para incluir un programa del Centro de Bienestar Institucional de la universidad conforme al régimen legal que les aplica. No obstante, como lo señala la propia universidad, se trataba de una solicitud de "hace bastante tiempo" y el programa de Bienestar aún no está al aire, varios meses después del retiro de Univertopías. 

Además, según la Ley 1341 de 2009 y la Resolución 415 de 2010, que regula el funcionamiento de la radio en Colombia, los contenidos que se tratan en Univertopías —promoción de la democracia y derechos humanos— deben ser priorizados para su emisión por la universidad, esto, por tratar asuntos de alto interés público. Las emisiones de Univertopías constituyen un discurso especialmente protegido de acuerdo con la jurisprudencia de la Corte Constitucional y la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Los elementos mencionados elementos no fueron tenidos en cuenta por la directivas de la universidad tal como consta en el acta de la decisión.

También es necesario señalar que la mayor parte de la programación actual de la emisora se dedica a programas musicales (en ocasiones pregrabados) y que las directivas no explicaron por qué priorizaron dicho contenido sobre un programa informativo y de opinión protegido legalmente. A esto debe sumarse que miembros cercanos a la rectoría de la universidad han realizado pronunciamientos públicos en contra del equipo editorial de Univertopías, lo que podría ser un indicio de que la decisión de eliminar el programa fue, en realidad, una represalia por las opiniones críticas de sus productores. Otro hecho preocupante es que los programas que ya habían sido emitidos fueron cargados incompletos a la página de la emisora y posteriormente eliminados en su totalidad.

La FLIP hace un llamado a la directivas de la universidad para reconsidere su decisión a la luz de los parámetros legales sobre radio pública y libertad de expresión vigente en Colombia. Así como al juez encargado del caso para que tutele los derechos a la libertad de expresión e información vulnerados en este caso.

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*Actualización: 

Una versión anterior de este comunicado informaba que el programa radial de Bienestar Universitario ya había sido incluido en la parrilla de programación de LAUD Estéreo. Según la programación oficial de la emisora, el programa está siendo transmitido los sábados en la franja de 11:00 am a 12:00 pm.

Sin embargo, el 25 de julio de 2019, la FLIP se comunicó con el jefe de programación de la emisora de la Universidad Distrital, Daniel Tamayo, quien aseguró a la FLIP que actualmente se transmite música en la franja horaria disponible para el programa de Bienestar. Igualmente, Tamayo informó que el programa de Bienestar está en desarrollo y que en cuanto esté listo saldrá al aire y se incluirá en la parrilla.

Tras culminar su análisis sobre las violaciones a los derechos humanos sufridas por la periodista Jineth Bedoya a partir del 25 de mayo de 2000, el 16 de julio de 2019, la Comisión Interamericana de Derechos Humanos (CIDH) decidió presentar el caso de la periodista contra el Estado de Colombia ante la Corte Interamericana de Derechos Humanos (Corte IDH), el más alto tribunal de derecho humanos de la región.